2025年4月30日下午，國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（簡稱 “太陽能光熱聯(lián)盟”）組織召開 “美國關(guān)稅政策對太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)影響討論會”。70 余位行業(yè)專家與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)代表齊聚線上，系統(tǒng)梳理光熱全產(chǎn)業(yè)鏈“涉美”核心技術(shù)、特殊材料和關(guān)鍵部件產(chǎn)品的供應鏈現(xiàn)狀，深入剖析美國關(guān)稅政策給光熱產(chǎn)業(yè)帶來的潛在影響，共同探尋新形勢下光熱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展的破局之道。本次會議由太陽能光熱聯(lián)盟副理事長劉路平教授級高工主持。

會議伊始，太陽能光熱聯(lián)盟理事長、中國科學院電工研究所研究員王志峰介紹了會議背景。他指出，美國關(guān)稅政策已對全球經(jīng)濟產(chǎn)生影響，也給光熱行業(yè)的未來發(fā)展帶來不確定性。為深入了解其對光熱產(chǎn)業(yè)的潛在影響，太陽能光熱聯(lián)盟特邀“對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院”崔凡教授進行專題講解。

崔凡教授作為國際貿(mào)易政策領(lǐng)域的權(quán)威，圍繞 特朗普關(guān)稅政策展開闡述。他提到，美國試圖通過推行高關(guān)稅政策以解決其內(nèi)部財政赤字、國際收支經(jīng)常項目失衡和制造業(yè)空心化等問題，同時期望以此遏制中國制造業(yè)的發(fā)展。他分析了中國應對美國關(guān)稅政策的策略，強調(diào)中國政府堅定維護世貿(mào)組織基本規(guī)則和自身發(fā)展利益的立場。崔凡教授認為，美國可能長期維持高關(guān)稅水平，我國需密切關(guān)注政策變化，加強與其他世貿(mào)組織成員的溝通合作，防止其他國家在美國壓力下對中國加征歧視性關(guān)稅。美國一度是光熱發(fā)電技術(shù)的領(lǐng)先者，目前特朗普政府正在大力開發(fā)傳統(tǒng)石化能源，美國包括光熱發(fā)電在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度可能趨緩。在貿(mào)易戰(zhàn)背景下，我國光熱發(fā)電行業(yè)一方面應努力鞏固現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，通過擴大應用以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。另一方面仍需繼續(xù)加強與“一帶一路”國家等國際經(jīng)濟技術(shù)合作，打造國際競爭新優(yōu)勢。

來自材料、部件、設(shè)計、系統(tǒng)集成與電站運維等光熱產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)代表圍繞如何降低關(guān)稅政策影響、加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、推動技術(shù)創(chuàng)新等問題展開交流。

與會代表普遍認為，美國關(guān)稅政策對光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響不大，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。

材料原料方面，鎳基合金材料受美國關(guān)稅政策影響有限，主要涉及部分高性能材料、高溫合金原料等存在一定程度的影響，但這些影響主要體現(xiàn)在成本的上漲而斷供的風險不大。設(shè)備部件環(huán)節(jié)，部分核心設(shè)備高精度部件進口勢必受阻，涉及反射鏡成套裝備、部分精密儀器儀表等。熔鹽泵等設(shè)備受美國關(guān)稅政策沖擊較明顯，泵與閥的關(guān)稅已大幅提高，一臺熔鹽泵成本增加超2萬美元，嚴重壓縮企業(yè)利潤空間，甚至導致訂單轉(zhuǎn)移。設(shè)計與系統(tǒng)集成方面，仍存在部分工藝設(shè)計授權(quán)與工業(yè)軟件應用服務等卡脖子技術(shù)的影響。會議期間，多位與會代表對本土化材料、部件、軟件取代進口產(chǎn)品充滿信心，主要的擔憂體現(xiàn)在成本上升、產(chǎn)品交付周期延長和產(chǎn)業(yè)鏈所存在的部分企業(yè)在價值觀上存在的進口依賴問題。

面對這些挑戰(zhàn)，光熱產(chǎn)業(yè)需積極采取有效的應對策略。一方面，加大材料部件的研發(fā)、使用和推廣力度，積極推廣本土軟件的應用，減少對涉美部件、設(shè)計與控制軟件的依賴。另一方面，實施多元化市場開發(fā)策略，積極開拓 “一帶一路” 沿線等國際市場，優(yōu)化供應鏈和市場區(qū)域布局。同時應進一步推進產(chǎn)品、服務本土化進程，通過完善健全產(chǎn)品質(zhì)量標準以及第三方評估認證機制，增強投資商、設(shè)計院等對非美產(chǎn)品/服務的信心。

從長遠看，技術(shù)進步和政策支持將在防范化解美國關(guān)稅政策影響方面發(fā)揮決定性作用。目前，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)設(shè)備本土化率已超96%，剩余部分國內(nèi)也有解決方案，如吸熱器涂料、鎳基合金材料、定日鏡背漆、熔鹽泵/閥等在項目中已廣泛應用，熔鹽泵性能甚至優(yōu)于國外產(chǎn)品。美國關(guān)稅政策雖對已簽訂的美國涉美采購合同有一定影響，但辯證地看，美國關(guān)稅政策為推行產(chǎn)品本土化帶來契機，它將加速關(guān)鍵材料、部件的替代進程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是利好的。

會議最后，劉路平總結(jié)發(fā)言表示，與會代表聚焦美國關(guān)稅政策潛在影響，系統(tǒng)梳理了制約發(fā)展的問題所在，分享了各自如何化危為機的最新研究成果，展現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈積極面對挑戰(zhàn)的信心與力量。他指出，今天的會議成果豐富，太陽能光熱聯(lián)盟將積極發(fā)揮好光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)與戰(zhàn)略服務的平臺作用，將會同部分專家整理形成一份專項報告供各成員單位使用借鑒。他最后強調(diào)，我國太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)韌性強、潛力大，此次討論會為我國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)應對美國關(guān)稅政策提供了清晰思路，對凝聚行業(yè)共識、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意義重大，只要全產(chǎn)業(yè)鏈齊心協(xié)力，定能在困境中把握發(fā)展機遇。